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彭澤縣深入推進“廁所革命”紀實

來源:中國九江網  發布日期: 2019-11-19 10:18:08 【字體:

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  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2019-11-19
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: G00000-0203/2019-69317
  • 責任部門:

小康不小康,廁所算一樁。廁所問題關乎群眾生活,折射文明風尚,影響環境形象。2018年1月以來,彭澤縣按照習近平總書記“堅持不懈推進廁所革命,努力補齊影響群眾生活品質短板”的指示要求,率先在全省啟動“旱廁兩年清零行動”,即用兩年時間,到2019年底全面完成旱廁改造,改善農村人居環境。該縣不斷創新工作推進模式,將廁所革命與城鄉環境整治、衛生城市創建、精準扶貧工作、土地增減掛項目、農村交通便民工程相結合,統一規劃、統籌推進、統一獎補,取得了明顯成效。截至目前,全縣已累計拆除旱廁35086座,改造農村戶廁14549座,新建和改造城鄉標準化公廁129座,陸續建成并投入使用。2019年9月該縣入選全國農村廁所革命典型范例。

為持續深入推進“廁所革命”,今年以來,該縣結合正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育,創新廁所管理模式,積極發動群眾參與廁所“共建共享”行動,不斷提升老百姓的人居環境,切實解決群眾最關心、最迫切、最亟待解決的問題,建立問題臺賬,明確整改時間和責任人。目前,檢視出三類48條問題,已解決42條,完成率達94%。

與城鄉環境整治相結合

一提到農村戶廁,許多人的腦海中就會浮現出糞缸露天擺放、雨天污水橫流的畫面。隨著彭澤縣城鄉環境綜合整治行動的開展,農村戶廁逐漸改變了臟亂差的狀況。

對此,芙蓉墩五聯村黨支部書記伍宏霞體會很深。“以前,家家戶戶都是旱廁,多與豬欄混建在戶外,每年新媳婦來村里過年,看到廁所就忍不住惡心,但又不敢說,怕公公婆婆覺得是嫌棄。”伍宏霞說,去年全村通過廁所革命拆旱廁、改水廁、建公廁,如廁問題已不再困擾新媳婦了。如今,芙蓉墩鎮五聯村家家戶戶已用上水沖廁所,村里還建有污水處理設施,廁所革命成果已初步顯現。

據九江市政府副市長、彭澤縣委書記嚴盛平介紹,廁所革命是城鄉環境整治的一部分。一是拆旱廁與“拆三房”(空心房、危舊房、違建房)同步。針對農村旱廁大多建在室外,屬于“三房”拆除范疇,彭澤縣堅持“一拆到底、一室一廁、廁在屋內”的原則,運用旱廁改造補助的紅利引導農民主動拆“三房”。目前,已拆除“三房”37.6萬余平方米,改建3.7萬平方米。二是拆旱廁與新農村建設同步。所有的新農村建設點旱廁必須全面清零,旱廁改造達標率必須達到100%,并在千人以上村莊和部分有條件、有需求的村莊建設便民公廁。三是拆旱廁與環衛市場化同步。在全縣城鄉全面推行環衛市場化,實行政府采購,實現垃圾清理和公廁保潔全覆蓋。四是拆旱廁和農村生活污水治理同步。廁所改到哪里,污水治理就推進到哪里。一般戶廁全部建成三格式化糞池,并逐步推進村莊污水收集處理設施建設,目前已完成360個村莊污水管網建設和70個村莊污水處理設施。

針對農村旱廁改造,縣財政安排2000余萬元專項資金,按照每戶650元標準,對農村旱廁改造進行以獎代補。對屬于建檔立卡的貧困戶,在此基礎上再增加350元。堅持“兩補、兩不補”,“兩補”即對在規定時間拆除旱廁的,由縣財政按照每戶650元標準補助新建;對建檔立卡貧困戶、五保戶拆除旱廁的,在財政補助基礎上,由縣扶貧辦再統籌安排350元,達到每戶補助1000元。“兩不補”即對原新農村建設點遺留旱廁的堅決不補;對已享受國家改廁政策補助但旱廁未拆除到位的堅決不補。

在鄉鎮重要節點,由縣里統一規劃、統一圖紙、統一出資,鄉鎮負責建設,打造一批標桿性農村公廁,帶動鄉鎮公廁標準化建設。2018年,投入2250萬元在城區新建公廁22座,投入300余萬元在農村新建標準化公廁17座;2019年,投入1000余萬元在城區新改建公廁23座。按照集鎮所在地必須有配套公廁和千人以上村莊新建一座公廁的要求,再布局一批標準化公廁和便民公廁,縣財政給予3∽9萬元補助,以后每年按照城市發展和群眾需求再適當布局建設一批城鄉公廁。

為加強組織領導,彭澤縣成立了廁所革命工作領導小組,領導小組下設辦公室,統籌推進廁所革命相關工作,縣直各部門各司其職、齊抓共管,層層分解,落實工作責任,確保改廁任務落到實處。

與衛生城市創建相結合

“進了彭澤縣,真是很‘方便’。”近兩年,不少到彭澤縣的外地人如此調侃。這其實是對當地如廁方便的夸贊。

為整合資源,推行共享,彭澤縣還鼓勵有條件的賓館、酒店、超市、機關單位對內部公廁進行改造,制定統一的編號、標識牌,設置公廁導向牌,由縣城管局進行授牌認定,并對外開放。同時要求新建樓盤、大型公共服務設施,必須配套對外開放的標準化公廁。為了讓“方便”更方便,還采用APP讓群眾在最短時間內可以找到最近的公廁,以解燃眉之急。

“為了讓廁所革命與創衛工作高度融合,一是按照2019年彭澤縣創建國家衛生縣城的要求,2018年城區所在三個鄉鎮已全部率先完成旱廁清零,新建戶廁全部達標改造,并接入城鎮污水管網。二是按照江西省廁所革命三年攻堅行動要求,彭澤縣提出三年攻堅兩年完成。三是創建國家衛生鄉鎮、省級衛生鄉鎮和園區、景區所在鄉鎮,農戶旱廁率先清零,集鎮公廁率先覆蓋。”嚴盛平說。

據介紹,為了科學規劃、精致建設彭澤縣公廁,該縣聘請了九江市城市規劃市政設計院,編制了專門規劃,把公廁建設納入城市規劃范疇,按照“兩個10分鐘、四個100%”如廁圈進行規劃布局。

“‘兩個10分鐘、四個100%’是指城區及鄉鎮政府所在地公廁全面完成標準化新改建,基本形成步行10分鐘左右如廁圈;農村國省干線公路車輛行駛10分鐘有1座公廁。農村旱廁全面清零,無害化衛生戶廁普及率達到100%;集中居住千人以上的村莊無害化衛生公廁覆蓋率達到100%;旅游景區、鄉村旅游點等旅游公共場所相應等級的旅游公廁覆蓋率達到100%;火車站、汽車站、加油站等公共服務區域標準化公廁達標率達到100%。”彭澤縣長邵九思說。

為加強督導考核,彭澤縣廁所革命領導小組辦公室不定期對廁所革命進展情況進行專項督查、明察暗訪,對推進措施有力、工作成效明顯的人員和單位實行獎勵,對工作不力、進展緩慢的單位和人員進行問責。

與精準扶貧工作相結合

彭澤縣把“廁所革命”納入精準脫貧,作為主要指標進行考核。一是重點貧困村優先改造。對十個省級重點貧困村重點督導、率先突破,全部由鎮村統一組織施工隊、統一拆除、統一改建,目前已全部完成。二是精準貧困戶優先獎補。對精準扶貧戶改廁實行基本費用兜底保障,在縣級每戶650元補助基礎上,由縣扶貧辦再每戶增加350元,不足部分由鄉鎮政府兜底補貼,確保精準貧困戶改廁一戶不漏,優先享受廁所革命帶來的便利。目前由縣扶貧辦統籌安排的2793戶貧困戶補助資金97.75萬元先期發放到位。三是不具備改廁條件的建設共用公廁。針對少數貧困戶室外旱廁拆除后,房屋原有結構又不具備改廁條件的,彭澤縣整合獎補資金,追加補助資金,采取多戶聯建、共建公廁的方式,確保貧困戶都能用上衛生廁所。目前已在11個鄉鎮19個自然村建設共用公廁23個,整合和追加獎補資金200多萬元。四是駐村第一書記指導改廁。把農村旱廁改造技術指導作為駐村第一書記的重點工作內容,指導和幫助貧困戶嚴格按照標準進行改廁。彭澤縣多次組織召開駐村第一書記和幫扶干部旱廁改造技術培訓會,并制作技術指導手冊,做到改廁標準應知應會、精準指導。

“在此過程中彭澤縣涌現出了一批先進典型,如榮獲2016年首屆全國脫貧攻堅獎貢獻獎的王曉陽,曾是九江市一名基層檢察院檢察長,從2002年退休開始,就主動請纓駐點彭澤縣貧困村幫扶,先后在江西省十二五貧困村先鋒村、十三五貧困村康莊村駐點幫扶,這兩個村在其精心指導下,率先在全縣整村旱廁清零,村莊環境煥然一新。”彭澤縣副縣長帥中華說。

與土地增減掛項目相結合

土地是農民的命根子,也是農村廁所革命拆改旱廁過程中不可回避的重大問題。農村破舊房屋和旱廁拆除后土地權屬有沒有變化?怎么處置?農民十分關心。彭澤縣高度重視,堅持“兩個不變,兩個用好”。

農民原有旱廁和“三房”拆除后,做到“兩個不變”。一是土地權屬不變。原是哪家的還是哪家的,并在村民理事會上予以確認,對于個別有需要的,還可以由村民理事會出具權屬證明材料。二是土地性質不變。原為農村宅基地的,可以由村民按農民建房規劃的要求,向鄉村兩級申請農民建房指標;原為農用地的,面積小的,鼓勵農民積極平整復墾,建成菜園地或種上果樹,成為農民自家的自留地。

“兩個用好”即用好大塊土地和連片土地。一是對農民原有旱廁和“三房”拆除后的大塊土地,根據村莊特點和群眾需求,由村民理事會牽頭,采取無償提供或適當補償的方式,縣鄉政府給予適當補助,建設小廣場或小游園,方便群眾自娛自樂,改善村莊環境。目前,全縣已建成類似的村莊小廣場、小游園206個,政府提供補助資金3000余萬元。二是農民原有旱廁和“三房”拆除后的集中連片土地,由縣政府打包申報土地增減掛項目,既增加了土地復墾面積,又增加了建設用地指標。目前,已申報增減掛項目的空余土地有1500余畝,待批復后,既能有效化解建設用地不足問題,又能通過指標交易轉讓籌集廁所革命資金,緩解財政支出壓力。

與農村交通便民工程相結合

旱廁多的地方,多是交通條件較差的地方。彭澤縣把農村廁所革命與農村交通便民工程相結合,按照2020年村村通公交的目標,旱廁向前改,道路向前推,讓如廁方便與出行方便相統一。

在道路升級上,這兩年彭澤縣在建的有9個縣道升級和16個鄉道拓寬改造項目,共投入資金3億多元;投入資金3000多萬元,完成98公里村級道路提升。預計到2020年底,全縣所有行政村全部實現道路可通公交,所有自然村全部達到道路硬化標準,所有農戶全部實現戶戶通水泥路,徹底告別“晴天一身灰,雨天一身泥”的歷史。

升級道路是基礎,配套完善是核心。彭澤縣把候車亭建設作為村村通公交的配套工程,作為農村廁所革命的延伸項目,科學規劃,精致建設。在縣道和鄉道沿線布局一批復古的木質便民亭,改造一批老舊候車亭,兼具休息和候車功能。同時,按照開車10分鐘有一座公廁的要求,部分便民亭還配套建設了高標準的旅游公廁。目前,全縣已改造和新建30個便民候車亭,配套公廁5個。下一步還將按照村村通公交的要求,進一步向村道延伸,使之成為農村一道亮麗的風景線。

此外,彭澤縣注重美麗環境向美麗經濟的轉變,通過對沿路村莊的環境整治,特別是部分有條件、有特點的村莊,鼓勵按照農家樂旅游標準,整治農村環境,率先整村推進旱廁改造,同時挖掘民俗文化,推出民俗項目,吸引城里人到農村體驗休閑。

“目前,已在沿路打造對外開放的農家樂旅游村莊20個,全部完成旱廁清零,還新建旅游公廁21個,美麗村莊變成美麗風景,又轉化為美麗經濟。如馬當鎮老三房自然村打造原生民俗村,春天看百花、夏天吃龍蝦、秋天抓螃蟹、冬天踏雪景,2018年開放后接待游客近5萬人次,吸引10家農戶利用自家房屋開辦農家樂,每家年平均收入可達十萬元。”帥中華說。


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未來,彭澤縣將大力推進農村人居環境整治和廁所革命,基本實現“數量充足、分布合理、查找方便、管理有效、文明如廁”的目標,著力解決群眾身邊的“方便”小問題,為2020年實現全面建成小康社會打好堅實的環境基礎。(圖文由馮長華、時海生、彭琴收集整理)

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