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九江市人民政府辦公室關于印發九江市政務云服務管理辦法的通知

來源:中國九江網  發布日期: 2019-08-01 01:12:00 【字體:

  • 信息類別:
  • 文件編號: 九府辦發〔2019〕19號
  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2019-08-01
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: G00000-0203-2019-0047
  • 責任部門: 九江市政府辦公室信息中心

各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區、鄱陽湖生態科技城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

  《九江市政務云服務管理辦法》已經2019年7月8日第33次市政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  

                                            2019年7月24日

九江市政務云服務管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實《關于加快推進全省政務數據共享工作方案》(贛府廳字〔2018〕95號)、《關于加快推進全市政務數據共享工作的通知》(九府廳字〔2018〕182號)等文件精神,通過政府購買政務云服務模式,推進電子政務集約化建設和政務信息系統整合共享,加快大數據發展和智慧城市建設,特制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于全市行政事業單位、國有企業使用政府性資金的信息化項目。

  第三條 政務云服務,是指為使用政府性資金的信息化項目提供計算存儲資源、支撐軟件、應用部署遷移、運行保障和信息安全技術等服務。

  第四條 政務云服務采取“企業負責建設運維、政府統一購買服務”的模式運營。

  第五條 政務云服務按照“統招分簽”方式進行采購。市政府信息辦按照市政府要求依法依規統一采購全市的政務云服務商,明確統一的政務云服務標準、價格等事項。市、縣兩級政府(或授權簽約機構)與統一的政務云服務商分別簽訂服務合同,費用由市、縣兩級政府各自承擔。

  第六條 市、縣政府均應設立政務云使用專項資金或預算,用于本級行政事業單位購買政務云服務。財政部門不再向各單位撥付新建和已遷移上云應用系統的硬件、支撐軟件及相應維護費等資金,各單位也不得自行列支相關費用。

  第七條  各地、各單位必須使用全市統一的政務云部署新建應用系統,現有應用系統必須逐步遷移到全市統一的政務云。

  第二章 職責分工

  第八條  市智慧城市建設領導小組統籌協調全市政務云服務管理工作。市政府信息辦負責全市政務云服務管理日常工作;組織開展政務云服務政府采購;審核市級信息化項目政務云資源使用需求;指導使用單位應用系統上云;組織市級信息化項目的技術評審。

  第九條  市發改委負責政府投資信息化項目立項審批工作;對未經技術評審的信息化項目不予立項審批。

  第十條  市財政局將市級購買政務云服務費用納入年度財政預算,監督資金使用;對未經技術評審的信息化項目不安排建設資金,不予批準政府采購。

  第十一條  市審計局對購買政務云服務資金進行審計監督。

  第十二條  政務云使用單位負責以下工作:

  (一)本單位應用系統云服務使用申請、遷移等工作;

  (二)本單位上云應用系統的軟件平臺層和應用軟件層日常維護、管理、安全和應急保障;

  (三)加強日常監控,定時修補系統漏洞、修改賬戶和密碼,保護數據安全,保障應用系統的安全運行;

  (四)上云應用系統必須符合全市政務信息資源共享開放的相關要求;

  (五) 配合完成對云服務商的績效評價、政務云安全檢查、應急演練、統計監測等工作。

  第十三條  云服務商負責以下工作:

  (一)政務云的投資、建設、運維、培訓、技術咨詢、方案優化等工作,提供優質、高效、安全的政務云服務;

  (二)政務云服務需求分配、應用系統部署上線和遷移等服務工作;

  (三)政務云資源監控、服務計量計費等標準化工作;

  (四)健全政務云日常運行服務保障體系和值班值守、運維規程、備份恢復、應急預案及響應等制度;

  (五)政務云的安全防御,監控網絡行為,阻斷網絡攻擊,做好數據備份,定期發布安全公告和開展應急演練,確保政務云安全運行;

  (六)按照電子政務云建設規范要求,負責政務云與全省政務云互聯互通,并保證現有通信運營商的平等接入。

  第三章 上云流程

  第十四條  申請。新建應用系統上云部署或已建應用系統遷移上云由使用單位(二級預算單位需經主管一級預算單位批準)提出申請。新建應用系統提供項目批文、技術方案(含業務框架,云主機、云數據庫、云存儲、云安全等政務云資源需求)、項目合同、系統性能和安全自測報告及其他申請材料;遷移應用系統提供項目批文、遷移方案(含業務框架,云主機、云數據庫、云存儲、云安全等政務云資源需求)、系統性能和安全自測報告及其他申請材料。

  第十五條 受理。根據“按需分配”的原則,市政府信息辦負責核實使用單位申請材料的完整性和云資源需求的合理性,在3個工作日內提出受理意見。如有必要,組織專家評審。

  第十六條 測試。云服務商根據受理意見在2個工作日內準備好相應的云資源,免費提供試用環境,試用時間為15天,確有必要的可適當延長試用時間。使用單位負責應用系統功能、性能、數據及安全測試,會同云服務商對入云應用系統開展測試評估,經雙方同意后,方可正式入云上線。

  第十七條 開通。應用系統通過測試的,經確認后,臨時試用環境轉為正式環境。正式運行過程中,云服務商應向使用單位提供必要的技術支持,使用單位對應用系統實施在線管理和運行監測。

  第十八條 變更。使用單位要求調整云資源配置的,須提交變更申請。審核通過后,云服務商應當在3個工作日內完成變更。如發生重大變更的,按新建應用系統上云部署流程辦理。

  第十九條 終止。使用單位如需撤銷云服務,須提交終止申請,經確認后,由云服務商協助使用單位做好應用系統下線和數據遷移備份工作,云服務商終止使用單位的云服務。

  第四章 安全管理

  第二十條  政務云安全管理應當按照《關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的意見》(中網辦發文〔2014〕14號)以及相關的安全標準規范,落實相應的安全責任。

  第二十一條 市政府信息辦牽頭組織開展政務云服務安全管理工作,定期開展安全檢查,監督使用單位和云服務商建立和落實政務云安全管理制度和規范。

  第二十二條 使用單位應與云服務商簽訂服務協議,明確服務內容、服務期限、權利義務和違約責任等。服務協議報市政府信息辦備案。

  第二十三條 使用單位作為應用系統管理的責任主體,應當在職責范圍內合理使用政務云資源,管理應用系統的日常運行,監控運行狀況,及時發現問題并向云服務商反映。應用系統遷移上云前,使用單位應及時進行數據備份和數據安全管理;遷移上線后,應保留原應用系統原則上不少于兩個月。

  第二十四條 云服務商應按照政務云安全相關規定明確運維團隊人員崗位職責,嚴格遵守政務云安全管理制度,制訂安全操作規程,簽訂相關保密協議,加強安全防御,通過安全審查,保障政務云安全穩定運行。

  第二十五條 政務云基礎設施及其配套的服務軟件等資產產權歸屬云服務商,應用系統及其所產生數據等資產產權歸屬市政府和政務云使用單位。

  第二十六條  建立日志制度。政務云和所承載的應用系統必須具備日志功能,及時自動記錄設備和系統的各種操作信息,日志信息應至少完整保存一年。

  第五章 服務費用

  第二十七條  市政府信息辦按時匯總各縣(市、區)、各單位政務云資源使用情況,作為計算政務云服務費用的依據。

  第二十八條 政務云服務費用按照“先使用、后付費”的原則進行結算,即在一個云服務周期(一年)滿后,根據實際產生的服務事項、內容和實際采購價格核算服務費用,同時與服務的績效考核掛鉤。

  第二十九條  市政府信息辦會同財政等相關部門,結合使用單位績效評價,對云服務商進行考核,主要考核內容為服務響應、服務滿意度和服務質量三個方面。

  第三十條 在一個云服務周期(一年)結束后,市政府信息辦負責審核匯總市本級使用單位的政務云服務費,結合考核結果、系統資源利用率,核算最終年度服務費,報市財政局納入下年度財政預算。

  第六章 附 則

  第三十一條  各縣(市、區)購買政務云服務工作參照本辦法實施。

  第三十二條  有關部門、單位及其工作人員在購買政務云服務工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。云服務商在政務云服務中出現重大故障且造成嚴重后果的,依法追究法律責任。

  第三十三條 各地、各單位違反本辦法,未按照要求統一使用政務云服務,造成重復建設和資源浪費的,將按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行責任追究。

  第三十四條 政府購買政務云服務活動,法律、法規另有規定的,從其規定。

  第三十五條 本辦法由市政府信息辦負責解釋。

  第三十六條 本辦法自印發之日起施行。

  

  

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